我國建成世界上最大住房保障體系

 8月31日，國新辦舉行“努力實現全體人民住有所居”新聞發布會，住房和城鄉建設部部長王蒙徽宣布，我國建成了世界上最大的住房保障體系。他表示，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，住房和城鄉建設部全面貫徹落實習近平總書記關于住房和城鄉建設工作的重要指示批示精神，改革創新，開拓進取，推動住房和城鄉建設事業發展取得歷史性成就，為全面建成小康社會作出了積極貢獻。住房和城鄉建設部副部長倪虹、黃艷出席發布會并回答了相關問題。

住有所居 我國建成了世界上最大的住房保障體系

黨中央、國務院高度重視解決人民群眾的住房問題，加快完善住房保障體系是完善群眾基本住房需求的一個重要措施。這幾年來，住建部主要做了三個方面的工作：

第一，加快建立以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系。第二，建立了一套較為完整的住房保障政策和管理制度。主要包括兩個方面：一是財稅、金融、土地配套政策。二是關于準入、使用、退出、運營管理機制。第三，建成了規模巨大的保障性住房。

據王蒙徽介紹，2019年，城鎮居民人均住房建筑面積達到39.8平方米，農村居民人均住房建筑面積達到48.9平方米。加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系，累計建設各類保障性住房和棚改安置住房8000多萬套，幫助2億多困難群眾改善住房條件，低保、低收入住房困難家庭基本實現應保盡保，中等偏下收入家庭住房條件有效改善。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，穩妥實施房地產長效機制，穩地價、穩房價、穩預期，促進房地產市場平穩健康發展。

鄉村面貌發生巨變，歷史性解決了農村貧困群眾的住房安全問題。全面實施脫貧攻堅農村危房改造以來，790萬戶、2568萬貧困群眾的危房得到改造；同步支持1075萬戶農村低保戶、分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等貧困群體改造危房；全國2341.6萬戶建檔立卡貧困戶實現住房安全有保障。立足鄉村振興要求，堅持城鄉統籌發展，大力實施鄉村建設行動。加快推進農房和村莊建設現代化，整體提升鄉村建設水平。開展鄉村建設評價，查找和補齊農村基礎設施和公共服務設施建設短板。以農村垃圾污水治理和村容村貌提升為重點，推進農村人居環境治理，農村生活垃圾進行收運處理的行政村比例超過90%。農村居民生活條件顯著改善，廣大農民擁有了更多的獲得感、幸福感、安全感。

五項基礎制度六個方面支持政策解決新市民青年人住房問題

下一步住建部將加快完善住房制度，穩妥實施房地產長效機制，重點解決大中城市新市民和青年人的住房問題。王蒙徽表示，“十四五”期間，將以發展保障性租賃住房為重點，進一步完善住房保障體系，增加保障性住房的供給，努力實現全體人民住有所居。

倪虹在會上表示，國務院6月24日出臺了《關于加快發展保障性租賃住房的意見》，堅持問題導向，主要是解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難，在制度設計上突出了針對性、科學性、規范性和市場化，重點是五項基礎制度和六個方面的支持政策。

五項制度：一是針對新市民、青年人等群體特點，明確保障標準，建筑面積一般不超過70平方米的小戶型為主，租金低于同地段、同品質的市場租賃住房租金，就是小戶型、低租金。準入條件由地方人民政府根據當地的情況來設定。二是堅持供需匹配。三是明確地方責任。四是賦予城市人民政府更多的自主權，可以利用農村集體經營性建設用地、企事業單位自有閑置土地、產業園區配套用地和存量閑置房屋等來建設，采取新建、改建、改造、租賃補貼等多種方式、多種渠道籌集房源。五是充分發揮市場機制作用，引導多主體投資，多渠道供給，加快發展保障性租賃住房。

六項政策：一是完善了土地政策。如農村集體經營性建設用地、閑置土地、企業用地。二是簡化了審批流程。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設保障性租賃住房，可由市縣人民政府組織有關部門聯合審查建設方案，取得保障性租賃住房項目認定書后，由相關部門辦理立項、用地、規劃、施工、消防等手續。三是中央將對符合規定的保障性租賃住房任務給予一定的補助。四是降低有關稅費。財政部、稅務總局和住房和城鄉建設部已經出臺了公告，將于10月1日開始實施。五是對于改建的保障性租賃住房，執行民用水電氣的價格。六是加強金融支持。

“十四五”基本完成2000年底前建成的城鎮老舊小區改造

黃艷在會上表示，黨中央、國務院高度重視老舊小區改造工作。其實在2015年中央城市工作會議上，習近平總書記就提出要加快老舊小區改造，此后，又多次強調了要做好老舊小區改造，尤其是要加快補齊老舊小區在社區服務、衛生防疫等方面的短板。李克強總理連續4年的政府工作報告都作出了部署，將老舊小區改造作為重大的民生工程和發展工程，加以全面推進。

黃艷透露，“十四五”期間，我國將基本完成2000年底前建成的21.9萬個城鎮老舊小區改造。在各部門、各地共同努力下，目前取得了積極的成效。2019年至2020年，全國累計新開工改造城鎮老舊小區是5.9萬個，惠及1088萬戶居民。今年，計劃新開工改造的老舊小區是5.3萬個，涉及居民900多萬戶，截至7月底，已開工建設4.22萬個小區，涉及764萬戶，占整個年度目標的78.2%。從實際效果看，實施城鎮老舊小區改造，完善了水電路氣信等配套基礎設施，因地制宜增加了養老、托育、便利店等公共服務設施，消除了大量的安全隱患，改善了老舊小區居民的居住條件和生活環境。

下一階段，將聚焦群眾“急難愁盼”問題，在推動有條件的樓宇加裝電梯、完善老舊小區物業管理等方面加大力度，進一步增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

（摘自建筑時報）